7月20日下午，中国银监会召开第三次经济金融形势通报会议，会中通报了当下三大信贷风险敞口，也打消了业界对下半年信贷管控放松的乐观预期。

 

    商业银行截至6月末的地方融资平台贷款达7.66万亿元。银监会首次通报了这类贷款的风险状况：认为目前存在严重偿还风险的贷款，占比23%。这意味着融资平台贷款的风险敞口约在1.5万亿元。而同期银监会公布的整个银行业的拨备约在1.3万亿元。

 

    “这是为了警示银行和地方政府，尽快就化解地方融资平台贷款风险共商对策。”一位银行界人士称。

 

    房地产贷款风险也不容乐观。上述会议通报了前期压力测试结果，在房价下降30%、利率上升108个基点重度前提下，样本银行房地产不良贷款率会上升2.2个百分点。

 

    产业结构调整造成的行业信贷风险被视为第三大风险，“目前部分‘两高’(高污染、高耗能)行业贷款的不良率已有所反弹。”银监会高层如是说。

 

    在此番会议召开前，业界一度预期下半年会放松信贷管控，建银国际甚至表示很可能会在7月放松对信贷限额的控制，预期三季度贷款增长强劲。有多名分析师更是明确指出房贷将是最先松动的领域。但银监会主席刘明康在上述会议上强调：“政策不放松，要确保政策的延续性。”

 

    平台贷款过年关

 

    “年底就是一个坎。”一家大行授信部总经理不无忧虑。他担心对融资平台公司债务进行的全面清理中，地方政府会想方设法把债务摆脱掉，“合并一些城投公司，把没有收益的部分甩出去。”

 

    一位地方银监局负责人告诉本刊记者，银监会统计的融资平台正常项目贷款占比还不是“最后的数”，还需要各部门互相参照，年底才会有确定数据出来。

 

    他坦承，银监会对待融资平台风险清理的态度，相对其他部门更为严厉，如地方政府融资平台债务分为因承担公益性项目建设举借和因承担非公益性项目建设举借两类，“按国务院的口径，对公益类项目不能再放贷，但是银监会新设有一个准公益类项目，是指一些现金流不够、资本金不实、抵押品不全的项目，也不能予以发放贷款。”

 

    “财政部和银监会正在制定针对地方融资平台贷款分类的具体标准。”知情人士透露，在银监会第一阶段“解包还原”工作结束的背景下，具体操作标准应会在近期出台。

 

    “(接下来)一个月内要完成清查分类，建立台账，推动银政对账，银政对话。”银监会主席刘明康在上述会议上要求，不仅要汇总各家银行的情况，也要汇总各个地区的地方债务情况。

 

    银监会初步统计结果显示，目前融资平台中项目现金流能够覆盖偿还本息的贷款约有2万亿元，占比27%，抽样检查后，可作为正常项目贷款；第二类是第一还款来源不足，必须依靠第二还款来源覆盖本息的贷款，有4万亿元左右，约占50%；第三类为项目借款主体不合规，财政担保不合规，或本期偿还有严重风险(贷款挪用和贷款做资本金)的贷款，占比23%。

 

    银监会在上述会议作出安排：9月与10月，银监会、银行业协会等将有债权的银行联合起来，选择风险敞口最大的银行做主牵头行，负责资产保全并与地方政府协调，主要针对第二类贷款和第三类贷款和地方政府谈判，以求做到“第二类贷款做实、第三类贷款规范”，并分类处理清理后的存量贷款，到年底前，依靠贷款的风险质量状况重新分类、提足拨备，做好坏账核销。

 

    “所谓对话，其实就是与政府沟通。因为有些项目主管部门并不知道下面的负债情况，有些省里不知道市里的情况，市里不知道区里的情况，逐级都要对应。”上述银监局负责人表示，对话是一个思想统一的过程，比如一些大型土地储备中心，政府就认为不是融资平台，又如有的平台公司里含有上市公司，那就要找其大股东国资委谈，“如此三番，估计要到明年的二三月份才能完成。”