北京、长沙等28座城市近日成功通过审批，成为第一批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的“先行兵”。

    北京、长沙等28座城市近日成功通过审批进入全国公积金贷款援建保障房试点城市名单，成为第一批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的“先行兵”。不过，公积金贷款使用的监管方仍未明朗。

    部分获批城市公积金闲置率70%

    据悉，无锡作为全国首批、江苏省唯一试点城市，将对无锡市惠景家园经济适用房小区投放公积金建设贷款，三年投放三亿元。无锡市住房公积金管理中心称，援建贷款将在优先保证公积金缴存职工提取和个人住房贷款的前提下进行，市民不必担心个人住房公积金贷款会因此受到影响。

    与无锡一样，更多的二三线城市也进入了试点名单，如海南儋州、河南洛阳、河北唐山、山东济南、宁夏银川、湖南长沙等。专家表示，这些公积金闲置率超过70%的城市，能够用来支持保障房建设的资金相对充裕，适合进行试点。

    知情人士透露，此次公积金支持保障房建设的试点审批非常严格。被第一个批准成为试点城市的长沙，申报上去11个项目，总规模达到10亿元，结果批下来只有5个项目，规模也缩水到了4.8亿。这样的严格审批自然与公积金的性质有关——毕竟是老百姓自己的钱。该怎么用，政府也得小心翼翼。

    地方政府快速上调缴纳上限

    7月25日，合肥市住房公积金管理中心日前再度提高了公积金缴存基数，调整后职工住房公积金的月缴存额最高达3414元，超过了北京上海。

    7月20日，北京住房公积金管理中心发布通知，2010住房公积金年度月缴存额上限为2906元，比2009年的缴存上限2682提高了224元。

    专家称，各地快速上调公积金缴纳上限，不就是为了增加公积金缴纳余额，以提高可动用规模或争取试点资格。

    未来“十二五”期间内，保障性住房建设仍是地方住房工作的重点任务，而缺少资金是所有地方政府面临的共同问题。因此，下一步地方政府负责人会给公积金管理中心施加压力，让其增加归集余额，降低使用率或提取率。

    公积金监管安全成待解题

    一个不容忽视的问题是，公积金贷款出去后，其安全性是否得到有效保障?住建部、财政部、中国人民银行等联合印发的相关通知明确规定，住房公积金支持保障性住房建设，只能用于经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房，以及政府投资的公共租赁住房。

    依据2002年重新修订后的《住房公积金管理条例》，公积金只能用作廉租房建设补充资金。因此住建部实际上是绕过《住房公积金管理条例》来实施城市试点。在相关法规还有欠缺，规章制度、监督权利归属没有理顺的情况下，如果贸然将审批和监管权下放，一旦出了问题，从下至上的追究过程会非常漫长，最终蒙受巨大损失的，是缴纳公积金的百姓。

    不过，现下就有一个问题被摆在台面上，公积金使用的监管方仍不明朗。我国至今没有建立代表公积金缴纳人的机构，作为第三方监管机构参与到公积金运行当中。

    专家表示，住房公积金不是银行的钱，也不是国家的钱，公积金管理中心也只是社会公众委托专门看管社会资产的机构，在公积金贷款的审批、监管环节，不具备相应的权利。

    专家同时指出，公积金存量越高，不良贷款的后果就越严重。如果在保障房建设中，资金监管不到位，出现了呆账、坏账，很有可能导致地方政府负债破产，而这个恶果是要全体公民来承担的。