近日，权威人士表示，银监会正力争今年末推出动态资本、动态拨备、杠杆率、流动性四项监管新工具的最终执行方案。“最后的执行方案要在年底前确定，此前仍将是一个博弈过程。一方面要考虑实体经济走势；另一方面还要与财政部、证监会等其他相关政府部门协调，并听取各银行的意见。”该人士坦承，提高资本充足率势必加快银行再融资节奏，对资本市场影响较大，仍需证监会沟通；而拨备率将影响国家税收收入，还需要与财政部进行磋商。

    “新协议给予商业银行长达数年的时间缓冲，但现在的情况是时不我待，如果缓冲期太漫长，会有损新协议公信力”。有关监管人士表示。

    来自商业银行多位相关人士证实，银监会已经下发了针对新监管标准讨论稿。资本方面，讨论稿将三个最低资本充足率要求(普通股最低要求、一级资本最低要求、总资本最低要求)分别从4.5%、6%、8%分别提至6%、8%、10%，同时引入超额资本要求；除最低资本要求外，为实现和资本充足率指标的有益补充，银监会在新协议的基础上，首次引入了杠杆率、拨备覆盖率、流动性指标。

    杠杆率主要弥补了资本充足率无法反映表内外总资产扩张情况的不足。银监会要求银行的最低杠杆率为4%，高于新协议3%的标准。同时，为了实现拨备和资产规模的硬约束，银监会讨论今年年末商业银行按照减值准备对贷款总额2.5%比例计提拨备(即拨备/总贷款比率)。

    流动性指标主要包括衡量单家银行应对短期流动性冲击的能力的流动性覆盖率指标；以及用于度量银行较长期限内可使用的稳定资金来源对其表内外资产业务发展的支持能力的净稳定融资比率指标。这两项指标国内银行已基本满足。

    “这表现出监管者对现有银行风险评价体系的不信任。”一位银行界人士坦承，监管者缩短缓冲期在主观上体现出对宏观经济走势的审慎预期；另一方面，监管机构在历史数据上缺失也是客观因素。

    “监管当局也是希望银行能趁现在盈利比较丰厚，将利润更多用于补充资本金和拨备，而不是简单的分光吃光。”监管当局有关人士表示。