垄断地位：助长霸王心态

    据银行界业内人士透露，事实上，银监会等三部门要求取消的１１类３４项服务收费，绝大多数在通知出台前就不收了，如同城本行存款、取款和转账手续费等，其余的都是对银行影响很小的收费项目，如密码重置费等；广大客户反映强烈的如跨行查询费、异地转账费等，并不在取消之列。

    可是，这份对银行利益影响微乎其微的通知，一些大型商业银行未认真执行，过了好几天，密码重置费才被迫停收。

    “一些大型商业银行对收费禁令似乎漫不经心，充分显示了他们的傲慢心态。”北京问天律师事务所主任张远忠说，银行收费问题之所以层出不穷，归根结底是因为他们没有把服务视为最重要的竞争要素。

    张远忠说，表面上看，国内银行业竞争激烈，但由于商业银行最大的利润来自利差收入，服务和公众形象对其利润的贡献小，所以他们的服务意识很淡薄。反之，国外银行竞争主要靠产品设计、服务水平和公众形象，因而比较尊重全体客户。

    “几家大型商业银行处于某种垄断地位，面对小客户很强势，小客户也没有什么办法。银行要收费，小客户只能乖乖地拿，一般人不会为了这１０元钱去维权。这些银行正是吃准了小客户‘怕麻烦’的心理。”海通证券银行业分析师佘闵华说。

    大型商业银行敢于延迟执行甚至拒不执行收费禁令，不仅是对广大客户权益的漠视，也是对银行监管的漠视。

    “一些大型商业银行之所以敢于无视禁令，就是因为某些监管部门有禁无罚，缺少处罚手段。”北京大学社会发展研究所副教授王文章说，“比如，三部门通知虽然要求取消３４项服务收费，但没有规定相应的惩罚措施；如果银行不听，监管部门是不是就听之任之呢？”

    佘闵华认为，要解决银行违规收费问题，监管部门必须加大处罚力度。同时，还要建立银行业公共服务评价体系，对客户投诉较多、公众意见较大的银行，在新产品发行、新网点审批等方面作为考核衡量的指标之一，促使这些银行真正关心储户利益，改善公共服务。