经国务院批准，财政部、国家税务总局昨日联合下发营业税改征增值税试点方案。从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。至此，货物劳务税收制度的改革拉开序幕。分析称，该项改革将有利于减轻相关企业的税负。

    增值税税率调整为四档

    试点方案中在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率，交通运输业适用11%的税率，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率。财政部相关负责人称，增值税税率调整为四档是一种必要的过渡性安排，今后将根据改革的需要，适时简并税率档次。

    “征收营业税的问题是对所有的营业收入征税，其过程存在重复征收问题，但增值税通过进项抵扣后，是指对产品的增值部分征税，所以能降低企业的负担。”中国社科院财贸所税收室主任张斌分析称。

    张斌表示，1994年税制改革，将增值税征税范围扩大到所有货物和加工修理修配劳务，对其他服务业征收营业税。在当时的情况下，征收增值税与营业税的税负是差不多的。但经过2009年的增值税转型改革，将机器设备纳入增值税抵扣范围后，比较而言营业税就高于增值税。此次改革是扩大增值税范围，将之前开征营业税的交通运输业和部分现代服务业改为增值税，并调整税率，至少不会增加税负，在一定程度上还降低了税负。