民生财政是以人为本的财政，区别于以物为本、为增长而增长的财政。2011年的财税政策体现出更加浓厚的民生色彩。

    教育是现代经济增长的内在动力，政府加大对教育的投入是义不容辞的责任。今年进一步加大了义务教育投入力度，如提高农村中小学公用经费生均定额，全面免除城市义务教育学杂费和免费提供教科书，同时完善经费保障机制。对中等职业教育加大扶持力度，对家庭困难学生和涉农专业学生免除学费，健全了覆盖普通高中、高校和中等职业学校困难学生的资助政策体系。1月至10月，全国教育支出规模超过万亿元，比去年增长了26.8%。

    健康平等也是社会平等的基本内容。今年，财政对医疗卫生的投入进一步扩大，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助水平提高到人均200元，城乡基本公共卫生经费标准提高到居民人均25元。将城镇居民医疗保险和农村合作医疗的参保率提高到90%以上。从1月至10月的数字看，全国财政用于医疗卫生的支出达到4400亿元，比上年增长了近49%，其中医疗保障支出增长更快，达到近65%。应当说，这样的政府投入增长速度是罕见的。

    安居才能乐业，住房是每一个家庭的基本生存条件。政府财政今年对住房的投入力度之大是前所未有的，大大加快了公共租赁房和廉租房建设，城市、工矿、林区、垦区、煤矿等棚户区改造、农村危房改造和游牧民定居工程建设快速推进，保障性住房、棚户区改造住房今年开工建设1000万套，农村危房改造150万户。1月至10月全国住房保障支出达到2600多亿元，比上年增长近80%，其中保障性安居工程支出增长了1.5倍。

    建立覆盖城乡居民的社会保障体系是现代社会平等的基本要求。过去农村养老完全靠家庭，政府不管，城乡不平等。今年将养老保险试点范围扩大到全国60%的县，同时将城镇无收入居民也纳入养老保险范围，将企业退休人员基本养老金提高到月人均140元，并提高了城乡最低生活保障标准。今年1月至10月，全国社会保障支出快速增加，其中城市居民最低生活保障支出536亿元，比上年增长了32.9%；农村最低生活保障支出492亿元，增长了61.6%。