3 河北明年需借机做好政策创新

    河北省委研究室副巡视员张建国表示，2012年，“调结构”依然是经济运行的主旋律。特别是就河北而言，深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，加快调结构，就是要解决产业技术含量低、附加值低的问题，就是要减少对能源重化工和一般加工业等低端产业的资源配置，政策和资源向绿色经济、服务经济和高技术产业、高附加值产业倾斜。这是一个持续、复杂、艰难的过程，具体到各市县，不同地区、不同产业转型升级的方式和路径也不尽相同。

    面对制约转型升级的工作难点、现代服务业集聚的发展瓶颈、金融创新推动科技创新问题等种种困难、影响社会管理的难点等等，每走一步都是难题。工作按部就班，单纯靠老经验、老办法已无法适应要求。要在稳增长中调结构，在调结构中稳增长，很多都要靠自己去“想着干”， 必须充分发挥主观能动性，创新工作思路，在政策突破上取得实质性进展。越是形势复杂多变，越要重视改革创新，越要注重优化政府服务，越要注重科技创新，争取得到各方面的支持。实现“抄近道、迈大步、借鸡下蛋、借水行舟、借梯上楼”。“有一个现象值得我们高度关注。”张建国表示，近年来，无论是始终处在全国领跑位置的发达地区，还是后来居上者，他们无一例外地都特别重视政策创新设计，善于政策“淘金”，善于争创国家试点，善于在争抢先行先试的头班车中掌握主动。围绕加快转型升级，尤其是东部发达地区，在相继率先得到沿海发展战略的国家 “执照”并加快实施推进的同时，都将目光投向了加速形成区域核心竞争力和行业优势的重点领域，通过政策创新不断拓展发展空间。或从海洋经济试点入手，或从绿色生态启动，或从要素配置的最“窄”瓶颈攻克，或从体制障碍的“穴门”切入，或从制约协调发展的关键节点突破，或从企业最紧迫的服务需求破题，在政策的细化与政策工具的组合上精心谋划实施，进行了一系列的创新。

    对标国内先进，我省在政策创新方面明显不足：全国20个服务外包示范城市，我省榜上无名； 21个国家电子商务示范城市，国务院确定的第一批12个三网融合试点地区，以及云计算创新发展试点城市、服务业综合改革试点、国家碳排放交易试点、科技与金融结合试点等，均不见河北城市的踪影。

    张建国认为，应把创新政策、落实支持政策作为当前和明年工作的重中之重，把政策创新作为贯穿建设经济强省和谐河北过程的一个重要任务。

    发改委宏观所副所长高智也对发展环境的创新深表赞同，他建议说，明年可以打造河北省环境创新年，在发展环境的改善上取得突破。

    对于明年河北经济的着力点，高智表示，除了创新发展环境外，还要在沿海、环京津、冀中南等关键区域上取得进展，同时，在对外开放平台、社保教育医疗等社会事业以及工资制度改革等方面取得新突破。