河北新闻网讯（记者 白静岩） 5月8—10日，由河北省城市建设投融资协会举办的“新型城镇化建设政府与社会资本合作(PPP)模式实务操作培训班”在石家庄举行。
中国城市规划设计研究院城镇水务与工程院副院长、中国城市规划学会工程规划专业委员会副主任委员谢映霞、中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会秘书长、亚洲开发银行专家孙洁、中环保水务投资有限公司投资部部长杜峰、北京经济技术投资开发总公司投融资部总经理、中关村发展集团股份有限公司董事宋杰，河北新业律师事务所PPP专业小组负责人胡山峰律师等主讲嘉宾，就政府部门的顶层设计、PPP项目扩展应用与创新模式、PPP融资方式及PPP实操案例分析等方面进行了精彩的讲解，来自河北以及北京、天津等地的相关政府部门，地方投融资平台公司，市政、水利（水务）、环保、保障性安居工程等基础设施和公用事业项目负责人等百余位城建领域专业人士参加了此次培训。
海绵城市经济效益不容小觑
专家详解如何建设海绵城市
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中国城市规划设计研究院城镇水务与工程院副院长谢映霞详解海绵城市建设与规划
目前，中国有16个省（区、市）人均水资源量低于重度缺水线，其中河北、宁夏、山东、河南、山西、江苏6个省区人均水资源量低于500立方米，为极度缺水地区。包括河北一些城市在内的很多地区将“海绵城市”建设提上日程。
因此，在此次培训会上，如何进行海绵城市的建设,建设海绵城市是否意味着要增加城市建设投资等问题成为人们关注的热点。
针对这些问题，中国城市规划设计研究院城镇水务与工程院副院长谢映霞进行了详细的解读。
谢映霞详解了海绵城市的实现途径和规划要点，她认为，“海绵城市的经济效益不可小觑”。同时，谢映霞指出，不应片面肤浅的认为海绵城市就是穿衣戴帽、涂脂抹粉，将铺一些透水砖，修几个蓄水池，建几块凹式绿地当成是建设海绵城市，海绵城市要改变重建设轻管理的模式，否则设施将不能发挥作用。
如何平衡政府与社会资本合作关系
专家现场交流不同行业PPP项目实施经验
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中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会秘书长、亚洲开发银行专家孙洁做PPP做最新政策解读
什么是公私合作（PPP）模式？与BT、BOT等特许经营模式相比，有何优势？目前，PPP在国内有哪些代表性的案例？围绕大家极为关注热点问题，也是本次培训的主题内容，中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会秘书长、亚洲开发银行专家孙洁进行了精彩的演讲。
孙洁表示，“PPP模式的推广正契合了当前经济形势下稳增长的要义，其核心是政府和社会资本共担风险、分享收益。”
孙洁分析指出，在早期，人们曾经把PPP作为一种融资模式来使用。但是，融资仅仅是PPP模式的一个方面，并不能说明它的全部。”孙洁介绍说，PPP不仅仅是融资，而是一种伙伴关系，是政府和私营部门基于双方平等的基础之上的长期合作，因此行内形象地将PPP模式称之为“是一段婚姻，而不是一场婚礼”。
在培训会上，针对一些地方政府负责人提出的，如何更好的平衡政府与社会资本的关系，孙洁表示，政府有关部门应尽快发布标准合同范本，对PPP项目的业主选择、价格管理、回报方式、服务标准、信息披露、违约处罚政府接管等进行详细规定，规范合作关系，既要保障社会公众利益不受损害，又要保障经营者合法权益。同时，政府要与投资者明确PPP项目的退出路径，保障项目持续稳定运行。
PPP项目亟需解决哪些问题
PPP模式案例课上专家现场答疑解惑
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北京经济技术投资开发总公司投融资部总经理宋杰做PPP项目运作实战及案例分析
在10日上午的PPP模式案例课上，北京经济技术投资开发总公司投融资部总经理宋杰，分享了包括北京四号线、泉州刺桐大桥、苏州中心广场等经典的PPP项目案例。作为长期从事一线城市投融资工作的专家，宋杰在融资平台搭建、融资渠道拓宽、土地一级开发及地产项目等方面有着丰富的理论和实践经验。他从土地一级开发成本构成及收益形式，区域开发BT、PPP模式应用，投资开发及融资模式，区域开发的风险及防范等五个方面讲解了PPP项目的实际操作。
培训会上，对于一些地方政府关注的用PPP运营城市综合体的问题，宋杰指出，在PPP的运营过程中要谨防城市综合体危机。
宋杰表示，曾经因罕见的体量规模而创下国内建筑六个第一的苏州一个商业广场，就是一个典型的案例。这个项目18块土地皆由当地一个企业通过招拍挂程序获得。苏州工业园区某城市发展有限公司为了获得金鸡湖旁的商业用地，单位面积(每平方米)价格达1.5万元左右。这相当于园区政府在用自己的公司造城市综合体。优点是，充分运用了园区政企合一的身份，以财政作为担保和背书，运用政府融资平台进行融资建设。但缺点也是显而易见的，这个模式必须在上升通道时才能运转，万一地产的整体大势不好，容易造成园区背上沉重的债务。城市综合体的未来前景以及城市综合体的大规模资金投入等都随时考验着这些国企。
会上，围绕不同行业PPP项目实施的具体经验办法，宋杰与参会的行业人士进行了深入交流。
