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河北新闻网讯（记者 王丽媛）在近日召开的河北农信深化改革的最新进展情况通报会上，河北省农信社相关负责人表示，截至2017年6月底，全省已开业农商银行总数达到37家，获批筹建农商银行6家，另有46家县级联社正在改制过程中，已经启动改制工作的机构以及已经挂牌开业的农商银行共计89家，合计占全省县级机构总数的59%。根据河北省政府《河北省推进农村信用社改革实施方案》（冀政发〔2015〕54号）文件的工作要求，2016年，57家县级联社完成或启动改制组建农村商业银行。2017年124家县级联社完成或启动改制组建农村商业银行任务；力争到2018年底全部达到改制组建农村商业银行条件。
据省农信社相关负责人介绍，农村信用社从诞生之日起，就处于不断的变革中。农村信用社起源于我省廊坊香河，1923年6月在香河县成立了全国第一个农村信用合作社，距今已有90多年的历史。新中国成立后的1951年，全国各地陆续成立了农村信用社，六十多年来，农村信用社的主管机构历经变化，先后经人民公社、农业银行、人民银行、银监部门管理。
2003年6月，国务院颁布《深化农村信用社改革试点方案》，在管理体系上把农村信用社交由省级政府管理，在改革目标上核心是推动农村信用社明晰产权关系、完善法人治理结构，但允许农信社结合自身实际，自主选择股份制、股份合作制、合作制等产权制度。2005年6月29日，河北省级联社正式挂牌成立，在省政府领导下对全省农村信用社进行“管理、指导、协调、服务”。省联社成立后，始终把改革工作放在全省农信社发展战略的高度，坚持以改革促发展，全面深化农村信用社管理体制改革，撤消了基层信用社法人资格，完成了以县（市、区）为单位的统一法人工作，建立了“三会一层”的法人治理架构；全面完成了200多亿的央行票据兑付工作，有效化解了农村信用社的沉重历史负担。
2010年，银监会提出“用三至五年时间将农村合作金融机构总体改制为产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完善的股份制金融企业，为建立现代农村金融制度奠定良好基础”，核心是农村信用社要完全按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，建立决策、执行、监督相制衡，激励和约束相结合的经营机制。由此，全国农信社股份制改革风起云涌。省联社根据银监会精神，于2011年确定了“全面启动、环京先行、以点带面、加快推进”的全省农信社改革总体战略，并结合实际把“农商银行”和“股份公司”改造（简称“双改”）作为并行改革目标，同时加以推进，改革工作明显提速。截至2015年末，全省农信社有24家农商银行挂牌开业。
2015年12月，省政府印发《河北省推进农村信用社改革实施方案》，提出了以解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展为统领，以服务“三农”和县域经济为宗旨，以股份制银行化改革为方向，坚持分类指导、稳步推进，深化产权制度改革，健全法人治理结构，理顺管理体制，完善经营机制，创新金融产品和服务，努力把我省农村信用社打造成为产权清晰、资本充足、内控严密、运营安全、效益良好的现代农村金融机构，力争到2018年底全部达到改制组建农商银行条件的工作目标。省联社根据省政府工作部署以及改革工作实际情况调整改革目标，全力以赴推进县级联社改制组建农商银行，旨在把农村信用社县级联社建设成为有“健全的组织架构、清晰的职责边界、明确的决策规则和程序、有效的激励和监督机制、信息披露和透明度，以及合理的社会责任”的现代化商业银行。
据了解，根据省联社2017年工作部署，今年全省农信社改革工作的总体要求是：继续落实省政府关于推进农村信用社改革工作的实施方案，紧紧围绕省联社总体工作部署，以监管指标达标提升为抓手，以改制组建农商银行为核心任务，按照“改革与转型发展相结合、改革与风险化解相结合”的原则，坚定目标、创新方法、凝心聚力，统筹开展改制组建农商银行工作、农商银行深化改革工作、监管指标达标提升工作、不良资产处置模式创新工作、增资扩股与股权结构优化工作，为建设现代金融企业打下良好基础。
着力打好改制工作的“攻坚战”
紧紧围绕《河北省推进农村信用社改革实施方案》，认真贯彻落实省政府54号文件的精神，把改革工作当做今后两年的首要任务来抓，攻坚克难、矢志不渝、坚决推进。一是集中力量优化准入指标。要通过引入战略投资补充资本、增加资本公积，通过盘活不良资产减少风险资产，多措并举，持续优化资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率等主要准入指标，确保按期达标、按期启动。二是积极争取外部政策支持。加强与地方政府、金融办、监管部门及相关部门的协调与沟通，协调落实省政府出台的各项改革优惠政策，在证照办理、房屋确权、土地出让金返还、税收减免等方面争取政府实实在在的支持。三是要严格遵守法律程序和监管要求。加强改制政策学习，聘请有经验的、实力较强的法律事务所和会计师事务所做改制辅导，严格按照相关法律规定和监管要求做好改制工作各个环节，做到程序齐全、合法有效。
抓好不良资产处置的“牛鼻子”
一是用好用活当前改革政策，结合实际、多管齐下，因地制宜、一社一策，综合应用清收核销、股东购买、资产转让方式，有效处置不良资产，消除历史包袱。二是巧用、活用他山之石，学习创新同业清收不良贷款工作经验，探索不良资产化解的有效途径，研究更加符合河北农信实际、行之有效的不良贷款处置新方法。三是发挥地方政府主导作用，协调公、检、法等部门，协助清收处置不良贷款，争取政府财政、税收政策，落实资金来源，按照“洁净”化原则处置不良资产。
做好增资扩股的“大文章”
增资扩股不仅是有效优化准入指标的方法，而且是农信品牌的宣传和提升。今年年初，省联社制定了年度增资扩股计划，各级机构跨出县域，积极寻找省内外优质投资者，将有资金实力、管理经验的合格投资者引入到农信社洽谈合作，加深对农信社的了解，争取投资入股。6月22日，省联社胜利组织召开了河北省农村信用社股权合作银企对接洽谈会，各级机构将以此为契机，尽可能地引入优质投资者，积极争取合作成功，尽快完成增资扩股目标。同时积极做好对高风险机构的并购重组及改制工作，一是做好系统内并购重组，指导已经挂牌的农商银行对高风险机构进行并购重组并推动其改制组建农商银行；二是指导高风险机构积极引入域外农商银行作为战略投资者参与投资入股或并购重组，实现监管指标提升并改制组建农商银行。
走出农商银行转型升级的“新路径”
已经挂牌的农商银行将紧紧抓住“改”字，找准市场定位，制定发展战略，加快转型升级。用好监管“准入政策”，加快小额信贷改革和票据中心建设，积极发展消费金融公司、金融租赁公司等新业态，发起设立域外分支机构，迅速实现规模扩张。扩充资本补充渠道，积极提升各项监管指标水平,按照“成功改制—监管二级—争取上市”路径加快发展。加快流程银行建设，通过流程设计和制度控制，全面防范风险。
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