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深化三大治理、严守风险底线
开创新时代河北银行业监管工作新局面

2018-02-07 18:28:37 来源:河北新闻网
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2月2日,河北银监局召开2018年河北银行业监督管理工作会议,深入学习党的十九大精神,传达学习贯彻全国银行业监督管理工作会议精神,总结回顾2017年工作,分析研判当前形势,安排部署2018年工作。

围绕主责主业,回顾总结2017年主要工作

2017年,河北银监局系统干部职工认真学习贯彻党的十九大精神和全国金融工作会议精神,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,自觉维护党中央权威和集中统一领导,圆满完成了银监会和省委省政府各项任务部署。全省银行业实现了安全稳健发展,为建设经济强省、美丽河北提供了有力的金融支撑。

回顾全年工作,主要是以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,大力加强党对金融工作的领导,层层压实管党治党责任,各项党建工作持续深化。紧跟“强监管、严监管”的新形势新要求,及时弥补监管短板,持续提升政务管理、依法监管等多方面能力,通过组织河北银行业“护城河”行动,开展“三三四十”专项治理各项检查,在全国率先出台规范票据业务的监管意见等措施,积极稳妥处置重点风险,有效整治银行业市场乱象,守住了不发生区域性、系统性风险的底线,为十九大召开营造和谐稳定金融环境。在全国创新出台户均贷款指标监测考核机制和银行业消费者宣传教育长效机制,制定服务实体经济指导意见,印发推进普惠金融工作方案,积极推动银行业资金回实体、经营回主业、管理回主责,支持供给侧结构性改革、服务国家重大战略实施、推进普惠金融发展的质效不断提升。

经过一年的努力,全省银行业发展质量进一步提高。一是银行经营乱象得到初步遏制。2017年末,银行业各项贷款比年初增长14.8%,高于全国2.7个百分点,居全国第6位,比去年上升3位,且信贷结构进一步优化;同业资产比年初下降11.4%,总资产增速低于各项贷款增速6.6个百分点,信贷资产在资产中占比比年初上升3.4个百分点;法人机构发行理财产品余额比年初下降12.7%,特定目的载体投资比年初下降14.8%;承兑汇票、信用证、保函、委托业务等不同程度收缩。二是防控风险能力有所增强。2017年末,银行业不良贷款率2.29 %,虽比年初上升0.09个百分点,但资产质量分类更趋真实;不良资产处置加快,关注类贷款、逾期贷款占比均比年初下降;法人机构总体拨备覆盖率和资本充足率均高于监管标准,且资本充足率比年初上升0.95个百分点,银行业去杠杆初显效果。三是服务体系持续优化。2017年末,有8家法人城商行实现跨区域发展;农信社改制组建农商银行已开业43家;村镇银行已开业96家,全省县(市)覆盖率达76%;随着东旭集团财务公司、河北幸福消费金融公司先后开业,非银机构由3类9家增为4类11家。四是内部管理逐步改善。各类银行业机构更加注重精细管理、成本控制,2017年,资产利润率0.90 %,同比上升0.02个百分点,成本收入比34.3%,同比下降1.76个百分点。

深化三大治理,切实做好2018年监管工作

党的十九大把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役,而防控风险的重点是金融风险。当前,虽然河北实体经济呈现稳中向好、稳中有进的发展态势,银行业风险也整体可控、发展平稳,但是,河北银行业服务实体经济的挑战较多,防范化解风险的任务较重,推进改革的难题也不少,监管工作的形势仍然严峻复杂。

2018年是打好防范化解金融风险攻坚战的第一年。河北银监局将银监会相关工作部署与河北银行业发展实际紧密结合,形成了2018年河北银行业监管工作的总体思路,即:全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和全国金融工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对金融工作的集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,按照全国银行业监督管理工作会议部署,围绕“去杠杆、治乱象、回本源、强服务、防风险”的监管路线图,重点抓好风险治理、业务治理、公司治理三大工程,打好防控金融风险攻坚战,推动银行业由高速增长向高质量发展转变,牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线,为建设经济强省、美丽河北提供更加有力金融支持,为开创新时代银行业监管工作新局面贡献河北智慧、河北力量。

“去杠杆、治乱象、回本源、强服务、防风险”是做好河北银行业监管工作的系统工作方案,五个方面因果联系、内在统一。防风险是主题,是落脚点,强服务是防风险的根本举措,强服务必须先回本源,回本源必须先治乱象,治乱象必须先去杠杆。在监管实践中,需要坚持问题导向、抓住主要矛盾,从风险治理、业务治理、公司治理入手,统筹兼顾,标本兼治,既着眼解决当前突出问题,又谋求构建长效治理机制。

可以预见,2018年,银行业监管政策和监管措施的出台会更加密集,制度的笼子会越织越密,监管短板进一步补齐,逐步形成以制度管业务、以制度管机构、以制度管人员的良好机制。为提升制度执行力,监管部门始终保持对各类违法违规业务高压态势,即查即纠,立查立改对同样的违规行为,今年的问责和处罚要严于,还将加大处罚信息公开工作力度,使监管问责在第一时间就能发挥警示和威慑作用。

(一)深化风险治理,坚决守住底线

以防控流动性风险、信息科技风险、大额信用风险、案件及声誉风险等为重点,增强防控措施的预见性和前瞻性,牢牢把握住工作主动权。针对流动性风险,督导银行业完善和做实中小法人机构流动性互助机制和金融市场业务“总行行长”一把手分管负责制,做好流动风险压力测试和应急预案,并积极拓展资金来源渠道,优化负债结构。针对信息科技风险,全面加强监督检查和提示指导,着力提升银行业信息科技治理、业务连续性管理、网络安全防护、外包风险防范、新兴技术应用、人才队伍建设等工作水平。

针对信用风险,组织开展信用风险大排查,督导银行业切实做好摸清风险底数、严控增量风险、处置存量风险、提升风险缓释能力等工作。大力开展集团客户多头授信、过度授信、贷款资金挪用专项整治行动,严控对高负债率企业融资。强化与司法部门及新闻媒体合作,打击恶意逃废银行债务行为。

针对案件及声誉风险,继续开展银行业案防合规文化建设工作,充分发挥银行业行政管理和党建纪检部门的双重作用,建立员工全覆盖的常态监督和定期报告制度。按照“一案三查、上追两级”的要求,对案发机构和涉案机构依法处罚问责在坚持“双罚”基础上,将处罚的“刀口”重点转向违规责任人。还要督导银行业机构提升新闻工作水平,提高信息披露频度和透明度,增强各界对银行业的信心。此外,按照银监会部署,配合地方政府严厉打击非法金融活动,督促银行业加强账户监测和员工管理,对集中汇款等敏感线索及时预警、及时排查、及时报告,并严防外部风险传染和冲击。

(二)深化业务治理,去杠杆治乱象

按照银监会部署,进一步深化整治银行业市场乱象,在全面治理8个方面22项违法违规业务的同时,紧盯乱象比较集中的同业、理财、表外三类业务及房地产等领域违规融资行为,切实采取针对性措施,大力强化合规监管。加强票据业务监管。严格审核相关数据报表,适时组织专项现场检查,采取通报、警告、处罚等措施,严格规范发展银行业金融机构票据业务。密切关注信用证、保函、委托等表外业务,及时查找存在问题,动态调整完善相关监管政策。继续压缩同业投资。将特定目的载体投资作为监管检查重点,对委外机构实行名单制管理。严格规范交叉金融产品。推动银行业机构及早开始理财业务转型,逐步压缩银信类通道业务,严格执行《关于规范银信类业务的通知》《商业银行委托贷款管理办法》等规章制度。规范房地产融资业务。继续遏制房地产泡沫化,严肃查处各类违规房地产融资行为,努力抑制居民杠杆率,重点是控制居民杠杆率的过快增长,打击挪用消费贷款、违规透支信用卡等行为,严控个人贷款违规流入股市和房市。同时,主动配合地方政府整顿隐性债务。

(三)深化公司治理,提升服务质效

抓住“公司治理”这个牛鼻子,促进银行业深化改革,实现自身高质量发展,进而提升服务实体经济能力,支持实体经济高质量发展,打好精准脱贫和污染防治攻坚战。在银行业高质量发展方面,把党的领导嵌入到银行的公司治理结构中,规范董事会、监事会运作。督促法人机构严格落实《商业银行股权管理暂行办法》各项要求,加强股东穿透监管,确保股东出资洁净和行为洁净。督导各类银行业机构重塑资产负债表和表外业务表,强化数据治理和信息科技支撑,完善内部风险管控的“三道防线”,建立适合高质量发展的绩效考评和薪酬管理体系。在服务实体经济高质量发展方面,继续优化银行业市场体系,支持新的域外机构进驻河北,有序推进民营银行设立,引导符合条件的民间资本发起设立其他非银行金融机构。贯彻新发展理念,加大对供给侧结构性改革的服务力度,破除无效供给,支持培育新动能,降低实体经济杠杆和成本积极支持京津冀协同发展、雄安新区规划建设和冬奥会场馆等设施建设,并助力乡村振兴战略实施。组织实施差别化的户均贷款监测考核,强化普惠金融导向作用,继续推进普惠金融示范县建设,精准对接扶贫开发项目和建档立卡贫困户的金融需求,稳步提升扶贫小额信贷户贷率。严肃查处侵害消费者合法权益的违法违规行为,有序推进金融消费者宣传教育长效机制建设,切实提高公众识别和预防金融风险的能力。

以党建为统领,全面提升强监管、严监管能力

自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,层层压实党建责任,把全面从严治党推向深入,用“从严管党治党”带动“强监管、严监管”能力建设,不断用新机制、好办法为有效监管提供保障和支撑。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,认真开展“不忘初心、牢记使命主题教育活动,努力培树“恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责”监管精神,切实做到依法监管、严格监管、公正监管、廉洁监管强化对监管者的监督,严厉整肃庸政、懒政、怠政,对于监管中的失职渎职行为,坚决依法依规依纪问责追责,绝不迁就。深化监管协作加强内外联动强化科技支撑,不断提高监管工作效率。

 

责任编辑:刘玥晨
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