进入移动版，省流量，体验好改革谱新篇 开启新征程
——2018年河北省税务机构改革回眸
岁末回望，2018年对于河北省税务系统来说，是极不平凡的一年。
这一年，深化国税地税征管体制改革波澜壮阔，实行24年的“分税制”完成历史使命，省级和省级以下国税地税机构实施合并，浓墨重彩地谱写了改革新篇章。
这一年，河北省4万多名税务干部奋发图强，又一次站在了新的历史起点上，精神饱满地开启了税收新征程。
6月15日，省国地税合并，新成立的国家税务总局河北省税务局正式挂牌；
7月5日，11个市级国税地税机构合并，新税务机构挂牌；
7月20日，全省县乡级新税务机构挂牌；
在改革的每一个节点上，全省税务干部讲政治、顾大局、守纪律，使改革平稳推进，征期运转顺利。
新的税务机构整合资源，简化程序、规范执法，优化服务、提高效率，纳税人满意度不断提升，税收环境越来越好，改革成效逐步显现。
协同推进，凝聚改革合力
“这次税务改革力度之大、要求之高前所未有。改革推进过程中，省委、省政府主要领导高度关注，及时指导鼓励，激发了我们高质量完成改革任务的斗志，为协同推进改革提供了强有力的支持。”谈及国地税征管体制改革，省税务局党委书记、局长卢自强感慨颇深。
改革以来，省委、省政府多次召开专题会议研究部署，省领导十几次做出专门批示、指示，要求将思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，把推动国税地税征管体制改革作为一项政治任务不折不扣落实好，确保高质量完成改革任务。改革推进到市县阶段，党委和政府也给予高度重视，认真听取税务部门专题汇报，安排部署改革工作，组织协调各有关部门主动与税务部门配合，为改革提供了有力帮助和支持。
从6月13日河北省税务局联合党委正式组建，到8月14日改设党委以来，省税务局党委一班人始终把“团结一致干事业”作为根本，切实发挥领导核心作用，总揽全局、协调各方，在改革中凝聚合力、指导工作，担当尽责，恪尽职守，团结带领全省税务系统上下扎实推进税收改革。
改革争在朝夕，落实难在方寸。改革进程中的每一步都不允许有丝毫差错。省局党委既总体把关又详细指导，既把握方向又协调难题，切实尽到领导改革的主体责任。在推进改革过程中，把规范性作为第一准则，保证了省局改革与税务总局同频共振、步调一致，最大限度保证了队伍平稳和工作连续。
改革就会有阵痛，就会影响到一些人的利益。省局党委在全系统号召“重和合、宽胸襟”，提出“人和为本、心和为魂、事合为要”，“和合”理念深入人心。党委一班人有事及时通气、大事集体决策、时刻并肩作战，凝聚了全省税务系统干事创业的合力。各级党员领导干部充分发挥带头表率作用，正确对待改革带来的调整变化，坚决服从组织安排，身体力行地拥护改革、支持改革、投身改革。
精心谋划，改革稳步有序
为确保改革平稳落地，省税务局认真落实税务总局和省委、省政府安排部署，切实担负起机构改革的主体责任，深入细致推进一系列改革工作。
机制化推进，完善组织保障。建立“1+10+13+N”工作机制体系，在省税务局成立机构改革工作小组，下设综合、人事、非税、督办等10个工作组，向13个市（含定州、辛集）局派出联络（督导）组，机动式派出N个纪律检查组，形成了推进改革的领导体制和组织架构。
挂图式作战，完善计划保障。制定组织实施工作方案，细化37项工作任务、65个时间节点，逐一明确责任单位、工作标准、完成时限，形成了“改革路线图”和“工作台账”，挂图作战、对表推进、督导问效、到点验收，保证改革按流程和节奏稳步推进。
人性化疏导，完善思想保障。把深入细致的思想政治工作贯穿改革全过程，开展全员谈心谈话，实施局领导每周一次接待日制度，广泛听取意见、回应关切，引导干部心平气和服从安排、投身改革，确保了各项改革任务有力有序向前推进。
新税务机构挂牌是各级改革的第一个实质性步骤、标志性动作，社会各界高度关注。对此，各级税务机关科学制定方案、提前做好准备，对班子任命、集中办公等工作规定到天甚至到小时，确保了省市县和乡镇新税务机构逐级分步按时完成挂牌。
“三定”规定的制定落实是税务机构改革的重要任务，涉及领导干部的职位调整，是改革中最为敏感的环节。省税务局党委科学、严格、规范操作，确保了省市县乡税务机关“三定”如期落实到位。在编制落实“三定”过程中，统筹考虑机构现状、历史情况和工作实际，严格按照“两上两下”程序要求，反复研究修订，省局“三定”规定于6月30日获税务总局批复，随后省局也分别于8月31日和9月21日批复市局、县（市、区）局“三定”规定。各级分别召开干部任命宣布会，集中宣布任命。随着县（市、区）税务局于10月25日同步举行“三定”宣布仪式，全省税务系统干部全面宣布任命到位。“三定”宣布后，各级迅速调整到位，按照规定时限，实现同一部门同址办公，各项工作顺畅衔接、高效运转。
各级党员领导干部深刻认识改革重大意义，正确对待改革带来的调整变化，坚决服从组织安排，身体力行地拥护改革、支持改革。面对机构改革后职位减少的现状，部分党员领导干部，特别是原县区局一把手，自觉服从改革安排，不计个人得失，踏实工作，团结担当共同携手，促进改革落地，以实际行动为组织分忧，以牺牲小我奉献改革，表现出党员领导干部的使命感、责任感和担当奉献精神。
管理细化，新机构展现新面貌
从6月15日河北省税务局挂牌至今，半年多的时间里，国税地税征管体制改革有效推进了我省税务部门体制机制、队伍结构、职责范围、管理模式的完善。
国税地税征管体制改革始终坚持党的领导，始终坚持加强党的建设，组建了专门的机关党委和系统党建工作部门，完善了机关党支部和群团组织设置，充实了纪检组人员力量，加强了党组织对税收工作的全面领导、党的建设得以加强。省市县税务部门党组改设为党委，由原来的“党组在本部门发挥领导核心作用”转变为“党委在本部门、本系统发挥领导核心作用”，强化了党对整个系统的全面领导。
通过机构改革，原来国税、地税两家单位合并为一家，两支队伍整合到一起。合并后机构数量大幅精简，各级内设机构由3224个减至2750个，减幅达15%；税务分局（所）由1733个减至1178个，减幅达32%。同时，机构职能设置更加优化，分别设置专司征收服务、重点税源管理和专业化税收管理的分局，进一步提高了税收管理的专业化、精细化程度。在各市设置跨区稽查局，提升稽查管理层级，更有利于打击涉税违法行为。在省、市局均设置税收经济分析部门，依托税收数据加强分析研究，更好地服务党委政府决策和经济社会发展。
改革后，管理要求、执法标准和业务流程统一，信息系统、数据资源全面整合，征管质效全面提高。在省局，专门设置大数据和税收风险管理局，集中管理数据、统筹分析风险。在基层，把大部分税务分局设置到乡镇，延伸管理触角，发挥促管增收的积极效应。组织税收收入、“打虚打骗”专项行动、税收风险管理等工作不断取得新成效。
改革进程中，省税务局积极开展“新机构 新服务 新形象”服务建设提升专项活动，全面落实各项税收优惠政策，制发关于优化税收营商环境实施10项便民措施的公告，12366纳税服务热线实现“一键咨询”。自7月份起实现“一窗一人一机一系统”办税，涉税业务办理流程更简、时间更短、服务更优。整合网上办税、手机办税、自助办税系统。深入推行新办纳税人“套餐式”服务，不断优化企业注销办理流程，切实解决纳税人缴费人办税缴费的堵点痛点。大力支持民营企业发展，让改革推进一层，纳税人获得感增进一分。
在改革推进过程中，努力做到“两不误、两促进”，各项工作任务圆满完成，税收收入平稳增长，税收政策有效落实，纳税服务持续优化，法治水平进一步提升，队伍建设进一步加强。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。
展望下一步税务改革，卢自强表示，河北省税务局将以“共建风清气正的政治生态、共促高效和谐的工作状态、共创健康舒畅的生活空间”为凝心共事的抓手，持续深入推进改革，真正实现事合人合力合心合。发挥机构合并优势，做好税费业务和信息系统整合优化，确保业务管理运转顺畅，纳税服务便捷高效，让纳税人满意，让税务人满意，让税务总局和各级党委政府满意。统筹推动增值税改革、个人所得税改革和“放管服”改革等各项改革任务落地，圆满完成社保费和非税收入征管职责划转，努力向省委省政府和税务总局交上一份满意答卷。（李文英、马建敏）
