“零容忍”惩戒持续强化——四部门联手打击证券犯罪

市场经济就是法治经济，培育健康而富有活力的资本市场，离不开法治的阳光雨露。日前，最高法、最高检、公安部、中国证监会联合发布依法从严打击证券犯罪典型案例，通过以案释法向市场传递“零容忍”明确信号，推动形成崇法守信的良好资本市场生态。

此次发布的5件典型案例涉及违规披露、不披露重要信息罪，操纵证券市场罪，利用未公开信息交易罪，内幕交易罪，背信损害上市公司利益罪等。“一个案例胜过一打文件。”最高人民检察院驻中国证券监督管理委员会检察室主任张晓津表示，典型案例涵盖资本市场常见多发犯罪和近年增多的新型犯罪，明确了相关法律适用，警示上市公司董监高、证券机构及中介机构从业人员要依法依规从业、履职。

从典型案例看，当前证券犯罪体现出链条化特点，犯罪手段也更为隐蔽。“例如，操纵行为除交易拉抬外，还与信息控制相结合；财务造假除做假账外，还采用虚假交易、票据质押等方式；大股东背信犯罪，不直接转移上市公司资产，而是采用转移并表子公司资产的隐蔽方式；等等。”张晓津介绍，为应对证券期货犯罪的新手段、新情况，检察机关在查办证券期货犯罪的同时，同步审查非法配资、“黑嘴”荐股、洗钱、出具虚假审计报告等上下游、前后手犯罪，全链条打击黑灰产业链。

从最高人民法院在八地设立“人民法院证券期货犯罪审判基地”，到上海、北京相继设立金融法院，再到去年9月份最高检驻中国证监会检察室正式成立，证监部门、公安机关、司法机关之间密切协作、监督制约，建立健全信息共享、会商协商、提前介入等工作机制，综合运用行政处罚、市场禁入决定、刑事制裁措施，形成打击证券犯罪的高压态势，推动刑事案件落地率提升。