养老金出现“缺口”

    郑伟表示，如果要弥补精算缺口，90年间所需外部筹资金额占GDP的平均比重为1.98%，占财政收入的平均比重为11.64%，“连续90年间每年拿出一成多的财政资金用来补贴养老保险，怎么可能？”

    中国社科院财经战略研究院研究员汪德华告诉《经济参考报》记者，目前养老保险整体收入里面财政补贴占比较大是不合理的：“如果职工养老保险必须要依赖高额的财政补贴才能维持运转的话，说明这个体系存在很大问题。”

    不仅如此，现行的财政补贴模式也被认为有待完善。中央财经大学中国社会保障研究中心主任禇福灵表示，对养老保险的财政补贴过去十几年基本维持在基金总收入的13%至14%，但现在的财政补贴不稳定，补贴类型不够规范，随机性比较大。

    褚福灵认为，政府应该给职工基本养老保险一些补贴，但是应当进一步规范，让养老保险制度能够自求平衡，逐渐实现政府不直接补贴，只承担兜底责任。

    养老金困境如何破解？中国社会保险学会常务理事郭士征接受《经济参考报》记者采访时表示，随着人口老龄化，退休的人越来越多，需要财政补贴的资金会越来越多，光靠保险费收支平衡有一定难度。欲解决收支平衡，延长退休年龄是一个途径，以后缴费数额、缴费年限可能有所提高，退休金支付水平的增幅也可能趋缓。

    郑伟认为，不要幻想通过养老保险制度的自我调节来实现基金平衡，也不能单独依赖财政投入弥补养老保险缺口，而是需要考虑其他外部筹资渠道，如开征新税种，国有资产变现，发行社会保障彩票，划转全国社会保障基金等方式。