沪自贸区账户坚持“一线打通，二线有限渗透”原则

虽然一行三会分别出台了支持上海自由贸易区发展的规范性文件，但是金融政策如何落地、实施细则如何，自贸区企业发展空间如何仍然是企业关心的问题。据证券时报记者了解，针对最为关心的自由贸易区人民币可自由兑换问题，自贸区将坚持“一线打通，二线有限渗透”的原则，自贸区账户（FTA账户）相较香港开设账户更优越。不过，如何开设自贸区账户仍未确定，是当前较为急切的任务。

为了解决自由贸易区人民币资本项目的可自由兑换，而特别允许企业和居民开设自贸区账户。同时坚持“一线打通，二线有限渗透”的原则。据了解，“一线打通”就是自由贸易账户和境外账户可以自由划转，自由贸易账户之间可以自由兑换，而自由贸易账户和现有账户按跨境处理。

“二线有限渗透”就是自由贸易账户和普通账户之间不是完全隔离的。贸易项下、实业投资项目下、偿还贷款以及其它交易型项目可以自由划转。与香港的账户相比，向境内账户划转资金更方便，这也是自贸区账户的优越性。

而在比较关注的外汇管理改革方面，自贸区重点建设单位面对国际的外汇管理制度，由注重事先的审批，转向事中的审核和事后的检测分析。据记者了解，具体的措施方面，除了跨国公司的国际贸易中心结算试点，解决贸易中出现的资金流和货物流的信息不对称的问题，还要着力跨国公司的外汇资金集中管理费用问题，具体办法上，就是将给跨国公司一定额度，在额度内不必逐笔申报，境内外两个资金池可以自由划转。

此外，据证券时报记者了解，为解决有关法律规定在上海自由贸易试验区内的实施问题，国务院可能将会暂停16部行政法规、4部国务院文件在自贸区实施。预计最快将于本周公布。暂停的法规包括国际海运条件等，但是并没有涉及任何金融法律和法规。此前，已有外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、文物保护法等4部法律相关规定在上海自由贸易试验区内暂停实施。

而在立法方面，上海市只出台了一部《中国(上海)自由贸易试验区管理办法》以及7部主要是针对投资领域和对外开放领域的规范性文件；国家相关部委也出台了十余部的文件。在法律方面，对于上海市层面来说，最紧迫的是制定地方性行政法规则，这部法规将作为自贸区的基本法，且凝聚了自贸区可推广可复制的内容。据了解，这部基本法此前打算经过三至五年的发展，自贸区成熟以后推出，现在则压缩为一年，最晚2014年6月份出台。(记者 杨丽花)